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2021-01-04 16:08:23 來源:中新網
生態環境部日前發布《關于加強生態保護監管工作的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出了總體目標。

中新網1月4日電 據生態環境部網站消息,生態環境部日前發布《關于加強生態保護監管工作的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出了總體目標,到2025年,初步形成生態保護監管法規標準體系,初步建立全國生態監測網絡,提高自然保護地、生態保護紅線監管能力和生物多樣性保護水平,提升生態文明建設示范引領作用,初步形成與生態保護修復監管相匹配的指導、協調和監督體系,生態安全屏障更加牢固,生態系統質量和穩定性進一步提升。到2035年,建成與美麗中國目標相適應的現代化生態保護監管體系和監管能力,促進人與自然和諧共生。

《意見》提出,構建完善生態監測網絡,加快構建和完善陸海統籌、空天地一體、上下協同的全國生態監測網絡,基本覆蓋全國典型生態系統、自然保護地、重點生態功能區、生態保護紅線和重要水體。

同時,生態監測網絡要根據地理單元特征和生態保護監管需求建設,通過推動部門監測站點資源共享、推進環境監測站點向生態環境監測綜合站點改造升級、補充設置新的生態監測站點和生態監測樣地(帶)等方式實現。積極探索開展水生態、土壤生態監測及相關生態脆弱區地下水位監測,不斷加大內陸水域、海洋生態監測力度。

《意見》要求,加快完善生態保護修復評估體系。開展全國生態狀況、重點區域流域、生態保護紅線、自然保護地、縣域重點生態功能區五大評估,建立從宏觀到微觀尺度的多層次評估體系,全面掌握全國和區域生態狀況變化及趨勢。全國生態狀況遙感調查評估每五年開展一次;選擇的每個重點區域流域生態狀況調查評估完成時限原則上為一年;生態保護紅線生態狀況遙感調查評估每年開展一次;國家級自然公園人類活動遙感監測評估每年開展一次,國家級自然保護區、國家公園人類活動遙感監測評估每半年完成一次,地方可根據實際開展地方級自然保護地人類活動遙感監測評估;縣域重點生態功能區評估每年完成一次。

要適時開展海洋污染基線與生態本底調查評估,進一步拓展重點流域、海域和重要水體水生生物調查評估,實施重點流域、海岸帶和典型海洋生態系統健康評估。強化氣候變化對生態系統的影響評估。

同時,開展生態系統保護成效評估。制定指標體系和技術方法,定期評估生態保護紅線保護成效、自然保護地生態環境保護成效和生物多樣性保護成效,推進山水林田湖草系統治理以及海域海島生態修復等工作成效的評估。

此外,要構建生態修復標準體系。加快制定覆蓋重點項目、重大工程和重點區域以及貫穿問題識別、方案制定、過程管控、成效評估等重要監管環節的生態修復標準,加快制定生態修復評估指南。

《意見》要求,要切實加強生態保護重點領域監管,包括積極推進生態保護紅線監管、持續加強自然保護地監管、不斷提升生物多樣性保護水平。

《意見》強調,加強生態破壞問題監督和查處力度,包括落實中央生態環境保護督察制度,將生態保護工作開展、責任落實等情況納入督察范疇,對問題突出的開展機動式、點穴式專項督察,不斷傳導壓力,倒逼責任落實。完善生態監督執法制度,扎實推進生態環境保護綜合行政執法改革,推進《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》實施。完善各領域監管制度措施,依法依規開展生態保護監管。

同時,通過非現場監管、大數據監管、無人機監管等應用技術,強化對破壞濕地、林地、草地、自然岸線和近岸海域等的開礦、修路、筑壩、建設、圍填海、采砂和炸礁行為進行監督。強化對濕地生態環境保護、荒漠化防治、岸線保護修復和水產養殖環境保護的監督。堅決杜絕生態修復工程實施過程中的形式主義。

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